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论黑龙江省劳动关系三方协调机制的法律完善

来源：www.daxuelw.org 发布时间：2017-06-18

摘要劳动关系三方协调机制在我国正在发挥着越来越重要的作用，但是黑龙江省劳动关系三方协调机制的体系建设并不完善，这为该制度的发展和其社会作用的发挥造成了阻碍。因此，为了保障劳动关系三方协调机制能够在协调劳动关系中发挥其重要的作用，本文通过分析该制度存在的不足，并提出建设性意见，从而完善我国劳动关系三方协调机制，促进黑龙江省劳动关系能够和谐健康发展，并使之符合社会发展、经济建设的基本需求。
　　关键词劳动关系三方协调机制法律
　　基金项目：该论文为黑龙江省社会科学基金项目：《黑龙江省劳动关系三方协调机制法律制度研究》阶段性研究成果，项目批准号为：11C041。
　　作者简介：朱伟松，法学硕士，长春中医药大学讲师，研究方向：民商法、经济法。
　　随着黑龙江省社会主义经济建设的快速发展，劳动关系表现出了较多的严重影响劳动关系和谐稳定的现象，如用人单位与劳动者之间因工资发放、劳动者劳动权益受到侵害等引发的劳动纠纷较多。上述问题的产生，仅凭企业内部调整或通过规范行业规范等手段去调整劳动关系，其效果并不理想，也无法满足本省经济建设、社会发展的需求。因此，笔者认为，应当通过法律调控手段，结合黑龙江省实际需要，建立健全地方性劳动法规，从构建和谐社会的角度出发，进一步完善符合本省现阶段实际需求的劳动关系三方协调机制，才能实现劳动关系的良性、有序发展，并使之为本省社会经济建设保驾护航。
　　十九世纪末，为了协调资本主义工业革命这一大环境下的劳动者与资本家之间的劳资关系，资本主义国家纷纷采纳劳动关系学者提出的关于调解劳动关系的理论，并先后颁布或调整实施了有针对性的劳动立法，以达到维护社会稳定，确保资本家利益，降低工人被剥削程度的目的。
　　1919年10月，随着第一届国际劳工大会的召开，由政府、雇主和工人共同协商、共同处理劳资关系问题的三方性的体制和三方协商的议事规则，即“三方性”原则被建立起来，并成为国际劳工组织开展活动的基本准则。由于该原则在协调劳动关系问题上，充分体现了政府、雇主和工人三方的意志，从而有利于政府制定相关法律法规，实现劳动立法的可操作性。因此，该原则逐步被很多国家立法所采纳，并成为其劳动立法的基本准则、核心宗旨，以实现规范和协调本国重大劳动关系，同时，“三方性”原则也成为国家对劳动关系进行宏观调控的重要手段之一。该制度的实施，使劳动关系各方主体在全社会层面上得到了更好的协调，并实现了各方利益的共赢。随着黑龙江省经济体制改革的不断深化，劳动关系三方协调制度也在调整各行业劳动关系，并使之适应市场经济建设的客观需求方面做出了贡献，从而进一步促进劳动关系的和谐与稳定，保障本省经济建设的持续健康发展。
　　一、劳动关系三方协调机制的内涵
　　我国于1990年批准了国际劳工组织于1976年制定的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。该《公约》规定，三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题，如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等。2001年10月27日第九届全国人大常务委员会第二十四次会议通过修改的《中华人民共和国共和国工会法》第三十四条规定：各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。这是劳动关系三方协商机制第一次以法律的形式在我国得到确立并成为我国协调劳动关系的一项基本制度。此后颁布实施的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》中，均对劳动关系三方协调机制作出了相应的规定。在我国，协调劳动关系三方机制是由代表政府的劳动行政部门、代表职工的工会组织和代表企业的企业代表组织组成。其中，劳动行政部门代表政府在协商机制中起组织、引导、协调的职能，宣传政府方面的政策意向，促使各方达成一致意见;工会代表职工参与劳动关系三方协商，使有关政策、法律法规定的制定能够充分保护劳动者的合法权益;企业代表参与劳动关系三方协商，主要是通过协商活动，维护企业和企业经营者的利益。（解读：劳动关系三方协商机制）
　　以三方协商的形式对劳动关系进行宏观调控，有利于兼顾政府、企业、职工三方利益;有利于缓解劳资矛盾、稳定劳动关系，能够为经济发展和社会进步起到重要作用。
　　二、黑龙江省劳动关系三方协调机制存在的不足

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