来源：www.daxuelw.org 发布时间：2018-11-19
摘要 检察机关办公室要把工作重点放到发挥参谋助手作用中来，放在协助领导想大事、议大事、干大事上来。办公室参谋助手的意识是否到位、角色是否到位、作用是否到位，是体现和衡量办公室工作水平高低、工作效果好坏的重要标准。
关键词 检察机关 办公室 参谋助手
一、充分认识新形势下办公室发挥参谋助手作用的重要意义
发挥参谋助手作用，任何时候都是办公室的第一位工作。发挥好参谋助手作用，既是领导决策民主化、科学化的迫切需要，也是新时期检察工作赋予办公室的一项重要任务。
（一）充分发挥参谋助手作用，是切实抓好中办一系列会议和文件贯彻落实的需要
最近，中央办公厅连续下发了《党政机关公文处理工作条例》、《关于加强和改进党委信息工作的意见》、《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》等重要文件，并召开了全国党委秘书长会议。公文是领导决策的重要载体，也是推动决策落实的必要手段，信息是中央和地方党委科学、民主、依法决策的重要依据，督促检查工作是推动党委重大决策部署贯彻落实的重要环节。中办一系列的文件和会议对办公室发挥参谋助手作用，尤其是信息和督促检查服务领导重要决策、推动检察工作作出了全面部署。
（二）充分发挥参谋助手作用，是检察机关办公室职能定位所决定的
办公室是单位机关承上启下、协调左右的综合办事机构，是上情下达、下情上传的中枢机构，是参谋决策、协调落实的服务机构。全国检察机关办公室工作会议指出，参与领导决策、当好参谋助手，是办公室最为重要的职能。尤其是在事关检察工作科学发展的重大决策部署的制定和实施中，办公室既是积极参与者，也是积极推动者，对于确保决策的科学性和决策的落实，具有重要的作用。因此办公室要把主要精力放到参与政务上，牢牢把握办公室的职能定位，充分发挥“智囊团”、“参谋部”和“督查队”的作用，推动工作落实，确保检令畅通。
（三）充分发挥参谋助手作用，是办公室适应新形势新任务要求的必然选择
最高人民检察院《关于加强检察机关办公室工作的决定》指出，办公室工作是集检察业务、办公事务、保障服务于一体的综合业务工作，主要职责任务是决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障和协调外部监督等五个方面，办公室工作贯穿院的工作决策部署、组织实施、沟通协调、督促落实等各个环节。这五大职能是办公室新形势下的新要求、新任务。面对新要求、新任务，办公室必须与时俱进，开拓创新，积极探索新的工作方式方法，全面提升参谋助手作用，努力发挥协助领导决策的“外脑”、把握全局的“耳目”、沟通协调的“咽喉”和处理日常事务的“手足”等功能。
（四）充分发挥参谋助手作用，是深入推进浦东检察事业发展的现实需要
浦东院党组根据区委提出浦东开发二次创业、实现第二次历史性跨越的目标，按照与区同辉的要求提出了实现浦东检察工作新一轮发展，各项检察工作继续走在前列。实现新一轮发展就是要做到“四个新”，即检察工作要有新业绩，主要检察业务和综合部门工作在市院考核中保持领先；队伍建设要有新面貌，班子更加坚强有力，中层干部管理能力和水平提升，全院干警的综合素质提高；检察创新工作要有新成效，充分发挥浦东先行先试的区位优势，在基层检察院工作机制、制度和检察工作中形成一批具有浦东特色、上海特点的项目；科技强检要有新水平，加快信息化建设步伐，提高运用现代信息、技术手段做好检察工作的能力和水平。服务大局、参与社会管理创新、法律监督、执法规范化、队伍专业化和执法公信力方面走在前列。这些目标是党组确定当前和今后发展的奋斗目标，也是办公室履行职责、发挥作用的大局所在。为此，必须进一步增强工作责任感和使命感，以创新的思维、切实可行的措施和求真务实的作风，进一步做好参谋助手各项工作，为实现浦东检察工作新一轮发展提供优质高效的服务。
二、当前办公室在发挥参谋助手作用存在的问题
参谋助手作用可分成两个层面来理解。参谋重在谋划，就是要协助院领导及党组筹划事关检察工作的重大决策，研究履行检察职能的关键举措，提出改进和加强检察工作的有效办法，及时反映各方面检察工作的真实情况，出主意，当高参。助手重在协助，就是要认真抓好院党组和党组会、检察长办公会议重大决策和工作部署的组织落实和督促检查工作，协助院领导处理重大问题，做好重要会议以及重要活动的安排衔接和保障工作，提供及时高效优质的服务。
从现实情况来看，办公室发挥助手作用比较好，但参谋作用还不够。比如，积极谋大事、谋大局、出主意不够，满足于做日常性、程序性事务多；主动开动脑筋、超前思考、谋划在先不够，被动做好领导交办、职责必办的工作多；善于提出有分析、有参考价值的建议不够，提供一般情况、普通资料多。李培龙副检察长在全市检察机关办公室工作会议上指出，参与领导决策、当好参谋助手是办公室的首要职责。从全市检察机关办公室系统看，这项工作是薄弱环节。办公室是党组的智囊团，要积极为各项工作的谋划提出参考意见。
三、办公室发挥参谋助手作用的实现途径
（一）立足全局，发挥“参谋部”的作用，着力提高决策参谋水平
为党组和院领导科学决策服务好，是办公室服务科学发展的首要任务，也是“三服务”工作上层次、上水平的主要标志。办公室的参谋助手服务，体现在各项工作中，最主要是提出决策建议、文稿起草、调查研究、提供信息等。在提出决策建议方面，要善于想大事、谋大局、抓要害，自觉从党组和浦东检察工作新一轮发展的高度去分析和思考问题，提出有价值、有见地的决策建议，切实做到参到点子上、谋到关键处。文稿质量是办公室工作的基础，是发挥参政功能、建言献策的主要渠道。要准确把握市院、区委的决策部署，加强文字综合能力的培养，要勤写、多练，做到文字准确、内容精炼、表述正确、思想性强。调查研究是办公室为院党组决策参政设谋的重要途径，在调查研究方面，关键看调研成果进入党组和领导决策的多少、对党组和领导决策影响的大小和决策实施后效果的好坏。开展调查研究，要紧紧抓住那些影响较大的重要工作进行深入细致的调查研究，为领导正在思考、正在决策的重大事项提供准确、及时、全面的决策依据。检察信息是掌握工作进度的“显示屏”、观察运行态势的“晴雨表”、反映存在问题的“预警器”，服务领导决策的“情报库”，信息工作关键要重分量、讲质量，拓宽信息渠道、加强综合信息开发，发挥信息的站岗放哨和参谋助手作用、促进和推动作用以及汇报和宣传作用，为领导机关和领导同志掌握工作进展、分析发现问题、作出科学决策提供参考和依据。
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