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创新区域服务经济发展机制

来源：www.daxuelw.org 发布时间：2019-11-06

摘要：本文从区域服务经济机制的含义及特点出发，通过了解地方区域政府的行政职能，指出在建设区域服务经济有效机制过程中较为突出的问题和状况，以上海市宝山区服务经济机制的建立和创新为例，为实现区域服务的机制改革与创新提出个人意见与建议。
　　关键词：服务业；政府职能；区域经济；服务经济体制；改革与创新
　　一、区域服务经济发展机制的内涵与要素
　　1.区域服务经济机制含义
　　服务经济是指服务经济产值在整个国民生产总值中占据一半以上比重的经济态势，如今，随着经济全球化和服务经济的增长式发展，服务经济正在迈向其区域化进程。区域和服务经济的相关性使得区域服务经济这一概念成为了各级城市和政府发展经济产业结构的着眼点，也为本文的研究创造了契机。
　　而区域服务经济机制，是指区域服务经济中的各个组成成分之间的相互制约关系，以及为保障区域服务经济正常运转和完善发展所采取的经济管理形式的总体。因此，区域服务经济机制的形成，不仅制约于区域性服务经济发展的客观要求，也取决于区域服务经济主体的能动作用。
　　2. 区域服务经济机制的内容
　　区域服务经济机制强调的是以人为本，统筹发展，有效利用各方面的资源综合发展社会经济，这与科学发展观不谋而合，是建设特色社会主义经济的重要突破。其内容主要表现在产权机制、规制机制、管理机制、支持机制、环境机制，要全面创新区域服务经济的发展机制，就要以这五大机制为基本思路，建立起与其一致的区域性服务经济机制发展策略，促进我国各个区域服务经济的改革和创新化发展。
　　二、发展区域服务经济机制的重要性
　　1.发展区域服务经济机制是促进我国经济产业结构转型与升级的重要措施。目前，虽然我国第三产业在国民经济中所占的比例不断上升，但仍以第一产业及第二产业为主，发展社会主义特色经济，必须积极促进经济结构的转型，全面发展社会经济，加快人力经济的发展，充分调动人的积极性，将人真正从社会生产力中解放出来，为社会经济的发展做出重要贡献。
　　2.发展区域服务经济机制是坚持科学发展观，建设社会经济的重要途径。区域服务经济机制强调的是人与自然、人与资源的和谐发展，是综合利用各方面资源的科学发展观。与此同时，发展区域服务经济机制对全面和谐的发展全国经济，减少和消除南北经济和东西部经济发展区域又重要作用，对建设和发展特色社会主义经济具有现实意义。
　　三、政府在区域服务经济发展机制中的功能
　　中国特色社会主义在于市场经济发展与政府宏观调控的有效结合，政府部门在中国整个经济发展过程中起着重要作用。
　　1.引导产业发展方向，促进产业结构转型与升级。对于中国现阶段的经济发展而言，优化产业结构，促进第一产业、第二产业向第三产业的转型十分重要。产业结构的转型与升级在于对服务业产值比重的提升，更在于产业品牌的树立与战略布局的优化。政府在发展区域服务经济过程中经济发展战略，对区域服务经济的发展制定发展方向，为社会经济产业结构的转型和升级指引发展方向，在提升第三产业服务业的比重及树立产品品牌中发挥了重要作用。
　　2.制定完善管理政策，稳定了市场环境。政府的基本行政职能为政治职能，促进经济结构转型与升级，优化产业结构，政府的政策服务必不可少。在经济发展过程中，政府通过制定和实行相关文件及细则政策，从财政税务到国土资源再到人才培养等各方面进行服务政策的制定，稳定经济市场，为去污服务经济提供了一个有序、良好、健康的市场环境作出重要贡献。
　　3.提供资金扶持，鼓励和促进了第三产业的发展。在经济发展过程中，财政投入及财政支持是政府实施经济职能的重要手段。市场经济的特点在于自由买卖与优胜劣汰，这有利于优势经济产业的发展与壮大，但同时不可避免的会出现垄断等不良经济行为，为防止该经济行为的失控，政府部门在市场经济发展的额过程中充分发挥其宏观调控的职能，在政策上进行扶持，在经济上给予补助。例如，对于中小企业及新兴产业、高科技产业的发展，政府建立“财政专项基金”，通过财政手段直接扶持和发展服务经济。并通过制定信贷政策，必要时对于中小微型企业进行信贷支持，为推广高新产业与服务经济提供资金技术支持。

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