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近年来，水利水电工程项目发展迅速，随着三峡水电站的成功建设，我国水利水电项目管理等各个方面进入了一个新阶段。水利水电工程项目复杂，规模大、周期长，因而对造价管理也提出了很高的要求，造价管理贯穿于水利水电工程项目决策、设计、施工、竣工结算及运营的全过程，而施工阶段是水利水电工程项目建设的主要阶段，因此，做好施工阶段的造价管理是水利水电项目造价管理的重要内容。

　　1、造价管理的含义

　　水利水电工程项目施工阶段的造价管理，主要是水利水电施工企业施工过程中的造价管理。水利水电施工企业造价管理的最终目标是控制投入，提高效益，它包含两个方面的内容 ：在施工及其竣工结算的过程中收集相关资料，做好记录，获得相关建造合同收入；在水利水电工程施工过程中控制成本，在工期、质量目标实现的同时尽可能地降低成本。

　　2、施工阶段造价管理全过程分析

　　文献研究部分对水利水电工程施工阶段的造价管理进行研究，借鉴水利水电工程施工企业的实践经验，通过分类分析的方法，对水利水电工程施工阶段造价管理进行探究。文献研究阶段，数据库主要为 CNKI 数据库，选取“水利水电”、“造价”以及“施工”为主题词，在基础科学、工程科技、社会科学和经济与管理学中进行检索，检索结果共有436 条，在此基础上进行人工筛选，最终选取了其中 20 篇文章进行分析。在此基础上，通过对 5 名经验丰富的从业人员进行访谈，进一步补充和完善了对水利水电工程项目施工阶段造价管理全过程的分析与研究。

　　在进行水利水电工程施工阶段造价管理全过程分析的过程中，将其分成施工前期准备、施工管理、监查方面、合同方面和其他方面（竣工结算，管理人员的专业性）进行研究，具体如图所示。

图 施工阶段全过程造价管理

　　2.1、施工前期准备

　　在水利水电项目建设过程中，施工前期准备工作的情况会对后期施工的开展产生很大的影响，准备工作完成情况较差，会给项目施工带来各种困难[1]。施工组织设计是施工前期准备的重要内容，是造价管理的一个基本依据[2]。在水利水电工程项目施工组织设计中场地规划、施工顺序、砂石土料场的选择、临水电、施工导流标准和方式、主体工程施工方法、施工总体布置等都会对工程成本产生影响[3]。例如茅洲河七标潭头渠施工组织设计中的中段施工场地布置，由于明渠北侧有厂棚，直接选择了租用现有厂棚布置施工营地，从而减少了营地建设的时间、降低了施工营地的造价。合理的施工组织设计和对施工组织设计的优化，是顺利施工的基础，有利于最大限度地利用现有资源，减少浪费，从而降低成本。每项施工工作都有多个施工方案，根据实际情况选择合适的施工方案有利于节约材料、缩短工期，从而降低成本[4]。茅洲河七标潭头渠深基坑位于松岗大道分流箱涵（桩号B0+160~B0+360），其方案考充分考虑了交通疏解、地下管线改迁及保护以及狭小场地内施工等因素，编制了最合适的施工方案，用料合理，有利于降低成本。

　　在施工前期准备工作中还要做好施工前的勘察测绘工作，复勘施工区域的地形地貌，准确、完整的地形、地质资料可以降低因为施工企业自身原因出现工程变更的可能性，从而有利于减少时间浪费，降低造价。最后，在施工前期准备过程中还需要编制好较准确的工程预算，用来指导之后的造价管理工作，避免工程造价失控。

　　2.2、现场管理

　　施工现场管理直接影响工程成本，现场管理不善、施工组织不科学会直接导致工程成本增加。施工阶段造价管理在施工现场管理方面的影响因素包括现场签证的及时性和手续完备性，进度、质量管理，工程变更，施工管理人员的成本意识，材料设备管理，施工企业内、外部协调等等。

　　现场签证在水利水电项目施工过程中经常发生，主要是指工程量清单中没有列出的项目，原因有很多，包括地质条件变化、图纸修改和赶工等[5]。现场签证需要在工作完成的一定时间内完成，逾期失效，同时，需要有完备的手续，比如需要监理签字等。茅洲河七标沙浦西电力迁改过程中，富翔科技有限公司电力迁改建配电房，由于厂家没有合适位置所以需要拆除一个化学物品空桶堆放棚，最后凿除这个堆放棚并且在其他地方新建了一个砖混墙铁棚，为了以后能够获得相关费用，在规定的时间内，取得了监理单位签了修建铁硼的签证。因此，及时获得手续完备的现场签证，是施工企业获得工程量清单外应得收入的保证。

　　进度、质量和造价是一个有机整体，三者紧密相关，进度和质量管理的成功与否会直接影响工程造价的高低。假设茅洲河七标项目关键线路上的某个工序出现了质量问题导致返工，就有可能导致整体工期的推迟，工期每推迟一天都会导致相关费用的增加，包括项目部人员工资、水电费、房租等各种花费，材料设备的相关费用，施工队的索赔，赶工费用，工期拖延的罚款或者贷款利息等等，因此工程质量和工期目标的顺利实现是控制造价的重要保证。工程变更是工程造价失控的重要原因之一，工程变更管理是造价管理的重要内容[6]。水利水电施工企业应该根据约定，减少会导致成本增加的变更，对于业主风险范围内的变更，要及时记录数据和签证。

　　在施工现场的管理过程中，很多施工管理人员缺乏成本意识，只注重工期和质量，施工管理过程中没有考虑成本问题，出现各种浪费现象[7]。施工管理人员有成本意识，会在现场管理的方方面面节约成本。例如有的项目上围挡过长，施工跨度过大，文明施工浪费过多，施工现场管理人员如果有成本意识，就会考虑到这些做法会导致大量浪费，因此，施工管理人员的成本意识会对工程成本产生一定的影响。

　　材料费是施工阶段的主要费用，占了工程造价的一半以上，做好材料、设备的管理，会有比较明显的成本控制效果[8]。沙浦围地下管网工程，交通疏解后围挡围了很长没有分段施工，开挖管沟后，材料进场准备埋管。然而设备进场后才发现规格不对，需要重新买进正确规格的材料，既浪费了时间又提高了成本。

　　因此，材料、设备的采购、验收、保管和领用各个环节进行规范化的管理，合理用料，能够减少浪费，降低成本。同时，在施工过程中还需要积极和各参与方沟通，比如业主、监理等，明确各方对工程的要求，在此基础上主动进行造价管理，在满足各方要求的前提下降低成本 ；在项目部内部各职能部门之间也需要明确责任，积极配合，提高现场管理的有效性，从而降低成本。

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