来源：www.daxuelw.org 发布时间：2017-07-10
1 黑龙江望奎县食品安全管理存在的问题
1.1 黑龙江省食品安全监管问题的现状
黑龙江省拥有超过4 700 hm2 的土地，我们可以看到黑土地上孕育着众多满足人民生存生活需要的农作物，可以说这是一个食品产出及其再加工的大省。肥沃的土地资源优势，悠久的农作物生产底蕴，如此得天独厚的有利资源，给予了黑龙江省更广阔的经济发展空间，同时也使该省的粮食问题得到充分的解决。为此全省领导立足本省实际，积极拓展食品生产加工空间，支持和扶持了各种类型的食品生产加工企业合计达到了两万多家。
但是，黑龙江省在食品生产加工领域取得一定成就的同时，很多危害食品安全的不良因素也逐渐在经济发展的进程中显现出来。近年来，由于一些商家为了将自身利益得到最大化，加之一些食品深加工工艺的滞后性等问题的困扰，在全国各地陆续出现了三聚氰胺、苏丹红事件、地沟油、瘦肉精、染色馒头等等破坏食品安全的恶性事件，其中三聚氰胺事件最为恶劣，因为三聚氰胺事件，造成了我国再2008 年有5 000 多婴幼儿服用了被三聚氰胺污染的牛奶和奶粉而导致肾结石甚至死亡经济，这件事件造成了极大的社会影响，直到现在事件仍未彻底平息，因为这些患儿的健康问题将一直伴随着他们。造成这些问题的原因一是食品生产加工企业和小作坊使用劣质原材料，如用病死或非正常死亡的畜禽加工食品；二是过量使用食品添加剂，如超限量使用增白剂“过氧化苯甲酰”、防腐剂“苯甲酸”及甜味剂等；三是非法使用非食品加工用化学添加物，如二氧化硫、甲醛、吊白块等；四是人为造假，牟取暴利经济。这种种的造假手段使人民防不胜防，也使得广大的消费者心生畏惧，甚至，对于一些赖以生存的“食品”望而却步。
1.2 望奎县食品安全监管存在的问题
黑龙江省望奎县坐落于小兴安岭和松嫩平原的相互衔接的地区，隶属于绥化市。在2 320 hm2 的土地上，生活着将近50 万的人口。加之，该地区温和的气候特点，五风十雨的自然条件使得望奎县成为了黑龙江省有名的农业、林业、畜牧养殖业、渔业发展大县，这样的现实情况也为望奎县发展食品深加工提供了可能（见表1）。
从调查表格中我们可以看出，望奎县是龙江大地上发展食品生产加工的一个重要的地区，基于这样的一种社会现实，望奎县积极的开拓适合自身经济发展的食品生产加工产业。例如走进“我国瘦肉型生猪之乡”望奎县，在厚德牧业有限公司你可以看到保障食品安全的“绿色农蓄产品”加工车间，从对于畜牧产品的屠宰再到深加工，公司上下都严格按照高标准的管控理念，让“瘦肉精”的阴霾在消费者的心中逐渐淡化。依据着南山泉天然的水质资源，望奎县更是注重对于蕴含丰富微量元素的矿泉水的生产加工，严格把控自流矿泉水的质量大关，在保障饮用水的安全上加大了整治力度，取得了显著的成效。
放眼望奎县，县区的食品生产除了几个大型的企业之外，还分布着众多的食品生产加工作坊，这些小工业食品生产加工作坊分布较为分散，食品种类繁多，加工技术水平各异。对监管部门而言这对实施食品安全的监管的过程中有一定的难度，因此食品安全监管部门应树立发展与规范并重、公平与效率兼顾、监管与服务相统一、监管与维权的理念经济。
2 当前望奎县食品安全现状
2.1 环境及化学制剂污染危机食品安全
作为一个农业生产大县，黑龙江省望奎县在大力发展农业、畜牧业的过程中，积极的发挥自身优势，从而取得了一定的成绩。但是，在发展本地经济的同时，本着“侧重农业，重工、活商并重”的发展策略，很多企业在发展生产的同时，治理污染的措施不得力，致使工业生产环节的废水、废气等物质被毫无节制的排放到了大自然之中，很多的作物、水源等都受到了不同程度的污染。
望奎县的广大农民在发展农业生产的时候，为了提升农作物的产量，需要提高土壤的肥力，因此很多的化肥制剂被施加到农作物上。但是，目前的化学制剂种类繁多，质量也是参差不齐，对于农作物的质量安全的危机程度也是不同的，这样也为农作物在生产加工过程中埋下了不同程度的安全隐患。
2.2 利益驱使，人为因素影响食品安全
在望奎县，一些食品生产的商家或者小作坊的经营业主，在完成商品的流通之后，其最终目的还是为了追逐一定的经济效益。这就使得一些食品生产加工或者销售的个体，需要经受住利益的诱惑，文明从商，诚信从商，以身作则的维护食品安全。但在市场竞争机制之下，一些食品生产、销售者为了追逐眼前的利益，会在农作物的生长过程中，加大农药的施加量，以达到缩短生长周期，提高产量的目的，但是从另一个层面上却使得农作物所蕴含的化学药剂大增；另外一些畜牧养殖者通过使用一些特殊的饲料制剂，人为的缩短了动物出栏的周期经济，这些行为都对食品安全造成了隐患，在对食品再加工的过程中，片面追求个人利益，将一些危害人体机体健康的添加剂等加入到食品当中。这些人为因素都严重的影响了食品的安全。
2.3 监督监管体制不健全，从业人员整体业务水平不高
望奎县拥有着繁荣的食品生产、产出市场，但是相关职能部门对于食品安全监管的实施还不到位。一些食品质检人员的专业化水平不高，对于食品中所蕴含的一些病原菌检测的手段并不高，致使对于一些潜伏在食品加工、流通过程中所蕴含的安全隐患，在食品使用之前不易被发现。此外，惩治危及食品安全的违法行为的相关的法令条文还是很不齐备，这就需要进一步完善监督监管的机制，进一步提升从业人员的业务素质。
3 针对危机食品安全的因素的措施探究
3.1 深入学习食品安全内涵，促进《食品安全法》落实
人们再不断完善自我发展的空间的同时，也离不开赖以生存的物质基础，其中就包含着安全的食品供给。食品的基本使用属性就是根据其自身的用途经过人类的生产加工程序之后，走进人们的生活，满足人们的生存需要。而食品安全，就是保障人类身体健康的一个重要的因素，这也理应是众多的生产加工食品的企业、作坊高度重视的问题所在。
基于这样的着眼点，为了进一步规范我国的食品生产加工市场的运作，国家的相关职能部门立足我国食品流通领域的实际情况制定了《食品安全法》，中国先后在1998 年和2003 年对于食品安全监管体制进行了相应的变革调整，但上述改革并没有从根本上解决国内食品安全问题经济。所以说将食品安全的管控纳入到了较为正规化的法制轨道已是刻不容缓。在这样的一种宏观形势之下，作为食品生产加工大省的黑龙江省也于2009 年加大整治危机食品安全的力度，联合相关的11 个职能部门，历时两年时间进行食品安全的整治行动，通过行之有效的措施，规范了食品生产流通环节的秩序。
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