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在2008年经济危机发生后，我国经济发展速度下滑，这与经济危机不无关系，但是更深层的原因是我国经济经过多年的高速增长，经济结构不合理，需要自我调整的一个必然趋势。

大规模刺激计划已不适合2010年的中国经济2009年的中央经济工作会议提出，2010年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以保持政策的连续性和稳定性，但是政策的内涵与2009年相比有所不同，要增强政策的针对性和灵活性。

在危机爆发时，为应对国际经济危机的冲击，国务院常务会议果断决策，出台了扩大内需、促进经济增长的十大措施。会议决定实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策，实施4万亿投资等一揽子经济刺激计划，并根据实际情况加以调整。这一揽子经济刺激计划的政策效应日渐显现。中国经济有效地遏制了增速下滑的局面，成为全球率先企稳回暖的主要经济体。最新数据显示，2009年前三季度GDP同比增长达到7.7%，全年经济“保八”。

进入后经济危机时期的我国经济在制定“退出”策略时，正陷入“保复苏”与“防通胀”的两难抉择：政策一旦退出，经济复苏“嫩芽”可能就此夭折，甚至导致经济出现“二次探底”;继续延续，除非政策力度不断加大，否则政策效果会逐步减弱，而且负面效果会逐步积累，通胀问题将难以避免。但由于我们处于对未来国际经济形势尚不明朗的情况下，宏观经济政策将不会宣布刺激政策的退出。同时，2010年的中国经济已经不需要大规模、疾风暴雨式的刺激计划，而是要对中国经济发展中的结构性问题实施针对性的政策。我国经济要健康稳定和良性的发展，就必须解决经济增长过程中深层次的矛盾，调整经济结构。比如，我们大量的财政和信贷资金投向了基础设施和大国企，而出现了“国进民退”和对民资的“挤出效应”，要对此进行针对性的调整。对中国而言，通胀问题必须引起关注。我国的农产品价格波动很大，目前已经连续几个月呈上升的态势，如果我们再遭遇大雪灾、大旱灾或大水灾等大自然灾害，那就有可能使中国的通胀问题变得非常严重。因此，2010年的宏观政策就必须加强灵活性。

所以，“保增长”不再是明年的重要任务，取而代之的是如何提高增长的质量和效益，使我国的政策目标从“保增长”向“调结构、促民生”转变。

出口导向型的经济发展战略弊端显现我国出口导向型的经济发展战略，使我国严重依赖投资和进出口来发展经济，金融危机的爆发导致我国外部需求萎缩，出口的大幅下降在内需无法弥补的情况下导致经济不可避免地出现滑坡。这种滑坡在全球贸易保护主义的阴影下处处受制于人，商务部公平贸易局统计显示，2009年前三季度，共有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易调查，包括17起反倾销和9起反补贴调查，涉及金额总计102亿美元。美国发起16起，印度一共23起，比美国还多。而仅仅依靠投资发展经济又不具备可持续性，因此，调整经济结构势在必行。由生产主导型的增长方式，逐步向消费主导型的增长方式转变，由投资和外需拉动为主向内源驱动转变。

我国经济结构调整优化分析

我国经济结构上存在的问题，从三方面来看，主要有：第一，从需求结构看，长时间依赖出口和投资，民间消费依然需求不足;第二，从产业结构看，主要依赖第二产业，产业结构依然落后，与国际经济调整趋势还存在较大差距。从各地的投资来看，不仅产能过剩的传统行业仍存在盲目扩张的想象，在新兴产业也存在低水平的重复建设问题，第三产业发展仍然滞后;第三，从要素结构看，长期依赖物质资源的高投入、高消耗。

从需求结构看，消费成为拉动经济增长的重要力量我国依赖出口和投资拉动经济增长方式要转变为依靠消费、投资和出口共同拉动的增长方式。消费将成为拉动整个国民经济增长的重要力量，扩大内需。

同时，我们也意识到要培育我国的消费内需市场任务是艰巨的。

1.要增加收入，特别是中低群体的收入，只有收入提高了才可能增加消费。就业是收入的来源，因此要尽可能地多创造就业机会，同时大力调整国民收入分配格局，缩小贫富差距，不断提高居民消费能力。

同时进一步完善消费政策，培育消费热点，改善消费环境，多策并举促进消费扩大。

2.要解决大家有了钱敢花钱的问题，我国的银行储蓄一直是处于不断增加的状态，这说明了老百姓有钱不敢花的事实。要解决这个问题就需要政府加大社会保障力度，因为消费很重要的一点也是取决于潜在消费者对他们未来收入和支出的预期，如果社会保障不健全，他们就会感觉未来支出压力很大，就不敢消费。他们可能考虑到将来的养老问题、子女教育问题、住房问题等等。所以除了要完善和加大社会保障力度，还有一个很重要的调整方向就是房地产。

我国的房地产业是整个国民经济的支柱产业，占投资比重很大，对GDP的增长也贡献颇多，在总体上对经济社会的发展确实起到了促进作用;但另一方面由于房价的持续飙升，使房地产需求从消费需求演化为投资需求，进而蜕变成投机需求，使房地产的本性逐渐丧失，扭曲了经济结构，成为经济社会的一大隐患。同时房地产业又是我们民生的很重要的一部分。“居者有其屋”一直是老百姓的愿望，但是作为我国经济支柱的房地产业存在着很大的资产泡沫，房价远远大于老百姓的支出能力，所以老百姓很大一部分储蓄是用来购买住房，不敢有太多额外的消费。高房价“绑架”了居民消费已是即成事实。因此在现行环境下，要想刺激居民消费欲望，实现经济结构调整就必须降低房价。

从产业结构看，大力发展第三产业从产业结构来看，过去我国经济的增长主要依靠第二产业，现在，在中国经济发展中遇到资源和环境的瓶颈制约下，我国的产业结构要由主要依靠第二产业转到第一、第二、第三产业全面支撑，其中特别重要的是发展第三产业对整个经济的支撑作用。 1.发展第三产业

我国的第三产业，特别是现代服务业，长时间薄弱，比重很低。但同时又是吸纳就业最多的行业，而我国又是全世界就业压力最大的国家之一，所以发展服务业是从根本上解决就业压力的途径之一。我们在发展第三产业时要大力发展现代高端服务业。大力发展第三产业有助于转变现代经济增长主要依赖物质资源、依赖工业增长支撑的局面。

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