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中国经济下行已经持续六年多时间，现在正处在筑底的过程中。如何发挥创新的引领作用，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式，深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，打开经济增长的新空间，这是保持中高速增长、迈向中高端水平面临的重大课题。

　　创新是提高投资效率的根本途径。

　　今年以来，中国经济运行发生积极变化，特别是工业品出厂价格在经历 54 个月负增长后已转为正增长，企业利润在年初由负转正后保持稳定增长，特别是在产能过剩矛盾十分突出的重化工业部门，包括煤炭、原油、铁矿、水泥、钢铁、有色金属等行业价格明显回暖，企业利润由负转正，这与供给侧结构性改革是分不开的。供给侧改革持续发力，有效引导和改善市场预期，推动经济运行发生多方面积极变化。

　　与此同时，经济企稳短期内还难以摆脱对投资的依赖。从需求层面看，投资依然扮演了很重要的角色，特别是房地产和基础设施投资，对经济增长发挥了重要支撑作用。前三季度，房地产和基础设施投资占全社会投资比重超过 48%,为 2010 年以来同期最高点。现在市场也在讨论，如果明年房地产投资放缓，经济还能否保持持续增长，这是一个非常重要的问题。

　　从过去几年来看，投资效率是逐步下降的。

　　2015 年我国增量资本产出比（ICOR），也就是每新增一元 GDP 所需投资达到 6.7 元，比 2010 年 4.2元提高近 60%,这也就意味着投资的边际效率在逐步下降。继续依靠投资和生产要素的高强度投入，推动经济增长的空间在逐步收窄。与此同时，投资效率下降对应的问题就是，要保持稳定的收益，就必须提高杠杆率。过去几年，我们的债务杠杆在持续攀升。按照国际清算银行的数据测算，2010 年至 2015 年，我国非金融部门负债总规模年均增长 16.6%,比同期名义GDP 年均增速快约 6 个百分点，是国际清算银行报告所列 43 个经济体中增长最快的。

　　如何摆脱这种局面，最关键的就要提高投资效率。创新是提高投资效率的根本途径。供给侧改革，从短期看，主要是以存量调整为主，即通过"三去一降一补",把存量沉淀的生产要素解放出来；从中长期来看，则要注重培育新的增量，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，提高全要素生产率，提高潜在增长水平，最根本的还是要依靠创新。

　　习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革，必须树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。随着新动力加快成长，对旧动力的替代作用逐步增强，创新在供给侧结构性改革中的位置和重要性会进一步凸显出来。

　　供给侧改革的长期目标就是要提高全要素生产率，在推进"去降补"和存量资产调整的基础上，还要加大力度培育新的增量，提升全要素生产率，重塑经济增长的内生动力。从国际经验看，20 世纪 90 年代末美国经济摆脱困境，虽然供给学派的政策主张发挥了一定作用，但帮助美国经济走出"滞胀"泥潭的还是以信息技术为核心的"新经济".信息技术产品的摩尔定律，推动技术突飞猛进和广泛的产业变革，在很大程度上改写了失业与通货膨胀相互替代的菲利普斯曲线，推动增长率和生产率双增、通胀率和失业率双降。

　　新一轮科技革命和产业变革蓄势待发当前，从全球范围来看，尽管科技革命还没有形成，主要经济体的劳动生产率在下降，但是新技术正在加快孕育，如工业领域的工业 4.0,商贸领域的电商、跨境电商，金融领域的互联网金融，教育领域的慕课（MOOCS）和研发领域的网上研发平台等，技术融合趋势加快，制造业范式发生新变化，产业发展孕育新形态，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。

　　前沿技术正在发生变化。2015 年世界经济论坛十大新兴技术榜单包括：燃料电池汽车、新一代机器人、可循环利用的热固性塑料、精准基因工程技术、积材制造、自然人工智能、分布式制造、能够感知和避让的无人机、神经形态技术和数字基因组，这也表明了技术变革对生产力发展带来的巨大影响。

　　从全球来看，创新在五个领域最为活跃。一是信息技术进入新一波创新浪潮。

　　以物联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，推动信息产业发展升级换代。例如，物联网技术正以日新月异的速度发展。据统计，自 2010 年以来传感器销售额每年增长 70%,射频识别（RFID）标签和传感器价格大幅下降。这个技术群正在改变传统的生产方式和生活方式，也带来生产率的极大提升。

　　二是新能源技术取得重大突破。发电效率不断提升，而成本却在大幅下降，正在悄然改变能源使用方式。上世纪 90 年代以来，太阳能成本从 1990 年的每瓦 8美元降到 2012 年 80 美分以下，风电成本已接近煤炭和天然气发电成本。预计到2025 年，太阳能的平准化电力成本将继续下降 60%-65%,风电将下降 25%-30%.新能源占全球能源消费的比重已达到 14%左右。

　　三是生物技术进入产业化阶段。基因测序技术正以比"摩尔定律"更快的速度发展，目前用 1000 美元的测序机器，几个小时就能完成一个人的基因测序，而第一个人类基因测序由一个科学家团队花了近 30 亿美元、耗时 13 年才于 2003 年完成。2012 年，全球生物技术药物销售额达到 1690 亿美元，占全球药品工业销售额18%,预计 2020 年将超过三分之一。

　　四是新材料技术取得重大突破。例如，从 2004 年首次人工生产出石墨烯，到2011 年 IBM 已经制造基于石墨烯的集成电路。预计到 2025 年左右，石墨烯将成为继硅材料后的新一代信息基础材料。它可能在工业生产领域广泛渗透，包括从芯片到其他各个领域的材料应用，将会对材料技术带来革命性的变革。

　　五是智能制造和机器人技术广泛应用。目前，智能工业机器人的价格平均为每台 10 万 -15 万美元，预计到 2025 年将下降 50%,并广泛应用于工业制造、康复医疗、国防军工等领域。中国是全球规模最大的机器人市场，近年来机器人产业迅猛发展，推动智能制造技术的深刻变革。

　　经济技术开发区在创新发展中具有特殊使命。

　　经过 30 多年发展，国家级经济技术开发区作为先进制造业聚集区和区域经济增长极，成为我国经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制改革的试验区，在创新发展中承担特殊使命。

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