来源：www.daxuelw.org 发布时间：2017-10-25
摘要：林业站在整个林业系统中起承上启下的关键性效果，文章剖析了现在林业站存在的基本问题，也相应提出了对策。
关键词：林业站；处理机制；改变功能；效劳窗口
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0148-1
1 存在问题
1.1 人员经费严重不足
1.2 作业任务种类繁复
林业站当时需求一起面临并展开团体林权准则及其配套改革、林权发证、营林造林、科技推广、林政法律、森林防火、病虫害防治、对立胶葛调处、生态公益林调整、银港集团“人工板”项目的林木采伐、立异生态公益林管护机制改革、森林资源一类和二类调查及其森林运营方案编制、相关事务训练、林业灾后重建等多项重要作业，林业作业任务相当深重。
1.3 基础设施陈滞落后
基础设施比较落后，无法使用相关的林业信息处理使用系统，形成全体林业网络作业事务相对滞后。
1.4 部队本质亟待进步
近些年来，林业相关专业的大中专毕业生安排不下或定不了编，非专业技术人员却有所增多，全体部队的归纳本质比较低，尤其是专业技术常识亟待进步。
1.5 功能效果发挥欠佳
在社会主义新乡村建造中，林业站肩负着各项林业方针方针措施的详细履行，承担着宣传站、处理站、法律站、推广站、效劳站的角色，但是近年来，林业站在依法维护处理森林资源、科技兴林和林业工业展开中发挥功能效果的力度不够，尤其在科技演示基地、效劳、训练和辅导林农等方面做得不足，影响了森林资源培养新技术的研制与推广使用。
2 对策考虑
2.1 改进处理机制、健全功能安排
2.1.1 理顺处理体系 应在城镇机构改革中坚持林业站作为县级林业主管部分的派出机构，施行笔直处理，并及时恢复被撤并的林业站，让林业主管部分能做到既管事务又管人事和财政，这样才干促进林业站干部职工聚精会神的从事林业出产处理作业，进步作业能力和作业效率，一起还可防止或削减当地政府干预林政案子现象的发作。
2.1.2 做好试点作业 应活跃改变作业方法和方法，实在施行各项功能，发挥林业站设在底层、面向林农的优势，从处理和效劳上做好机制立异，为民办妥实事，逐渐建立起较为杰出的生态系统和快速展开的工业系统。应在做好试点作业的基础上，推进林业又好又快展开。
2.1.3 标准行政裁量 林业站应在具有法律职权的前提下，对有关项目依法进行合理的细化与分化，定人定岗定责，逐渐建立起权责清晰、行为标准、监督有用、保证有力的林业行政法律系统，操控和削减自在裁量的弹性空间，推进依法行政、社会效劳和政务揭露。
2.2 履行人员编制
林业站人员编制应依据当地辖区内森林资源散布情况而科学合理的设置，并依照专业技术人员比例不能低于80%的整体要求而编制配足人员。
2.3 保证林业经费
林业站人职工资、经费应一致归入县级财政预算，由县级林业主管部分一致处理；财政部分核拨给林业站的作业经费，要专项用于林业各项作业的正常开支，任何部分和单位不得截留。
2.4 完善基础设施建造
各级政府与相关部分和单位应加大对城镇林业站基础设施建造的投入力度，为林业站发明杰出的作业环境，保证林业站充分施行功能效果及林业各项作业的优质高效完成。
2.5 提高干部职工本质
依据全国林业人才会议确定的“363人才强林和科教兴林方案”，鼓舞林业站干部职工参与学历教育和继续教育，通过多前言、多渠道、多形式、多方位的岗位常识训练学习，与时俱进，及时把握和更新林业高新技术常识，不断优化林业站人员结构，提高林业站人员归纳本质。
2.6 加强护林员部队建造处理
护林员发挥效果的情况，是村级森林资源培养、维护、处理、使用等林业各项作业履行的关键所在，林业站有必要加强对护林员部队的建造处理，展开“强化法制认识、强化森林资源维护认识”的训练教育活动，清晰护林员功能，发挥巡山护林效果，健全和完善护林员聘用办法、管护方针量化评比准则、查核及奖惩办法、学习训练等各项处理准则。
2.7 施行因地制宜和分类辅导
依据林区地位的不同及林农对山林依托程度的不同，可分为三类：一类是重点林区的林业站，有必要高标准、严要求的加强和完善建造，做到处理和效劳机制立异；二类是一般林区的林业站，可分过程、分阶段的施行，向一类林区的林业站看齐，逐渐完善林业站建造处理；三类对错林区的林业站，要争夺当地政府和有关部分的关怀支撑，尊重当地政府志愿，在保证林业作业能正常展开前提下，不断进步林业作业人员本质和处理水平，待条件成熟时再仔细加以完善。
2.8 改变功能效果
在团体林权准则改革不断深化的进程中，城镇林业站功能效果也有必要进行从头定位、从头认识、从头改变，即由方案经济向市场经济改变，由旧体系林业向现代林业改变，由处理型林业向归纳型林业（效劳、处理、法律于一体）改变，由资源型林业向生态型与工业型林业改变，由部分办林业向社会办林业改变，彻底改变曩昔林业部分的大包大揽。
2.9 效劳窗口前移
在站务效劳方面，为方便广大农人就事，要施行效劳下移、关口前移，恰当下放行政批阅权限，简化就事程序，比如林木采伐证（包含产品材、自用材、毛竹等）、木材运输证和植物检疫证等日常处理可托付下放由林业站履行处理，并对县级林业主管部分施行报备准则。
2.10 加强与农人、协会、林业协作经济安排等交流联络
林业站有必要自动与农人、协会、林业协作经济安排等加强交流联络，打造数字林业渠道并延伸到林业站，再以林业站为中心，建立与各种林业协会、技术效劳安排相连接的乡村林业社会化效劳网络，最大极限的为农人、协会和林业经济协作安排在森林资源培养、维护、开发使用、技术效劳、方针法律咨询等方面提供高效快捷的辅导效劳，引导农人科学合理的运营森林，依托科技兴林，加速林业工业展开，充分发挥森林生态效益，做到既维护好生态环境又添加当地林农的经济收益。
作者简介：王传军（1968-），男，双辽市红旗街林业站工程师，从事底层林业出产及技术推广作业。
TAG标签：
建设管理 参考 职称论文
82274534