来源：www.daxuelw.org 发布时间：2016-12-13
近年来，白银市委、市政府高度重视农民专业合作社的发展培育工作。市政府先后出台了《关于开展农民专业合作经济组织试点示范工作的实施意见》《白银市人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见》和《白银市人民政府关于进一步推进农产品品牌建设工作的意见》，大力培育农民专业合作社。
一、基本情况
截至目前，全市登记农民专业合作社6130 家，成员总数14.7 万人，带动农户17.8 万户，占农户总数的59.3%，资产总额69.85 亿元，年销售收入45.64 亿元，成员人均增收比非成员高出25%。其中种植业2289 家占37.4%，畜牧养殖业3095家占50.5%，渔业20 家占0.3%，林业216 家占3.5%，服务业205 家占3.3%，手工业9 家占0.2%，其他296 家占4.8%。已有国家级示范社43 个，省级示范社106 个，市级示范社295个，省级百强合作社15 个，通过国际质量体系认证的155 个。商标注册的180 个，无公害农产品认证的23 个，无公害农产品产地认定21 个；绿色食品认证的7 个；获得省级以上农产品金奖的6 个。合作社的业务范围拓展到农资供应、植保、农机服务、加工、储藏和销售等各个环节。通过发展、规范和提升，该市农民专业合作社发展成效明显。
二、取得的成效
一是拓宽了农产品市场销售渠道。通过“农超对接”“农校对接”，有24 家合作社建立了稳定的产销关系。通过“农社对接”，有44 家合作社在城市建立直销门店。有280 家合作社开展了网上营销。
二是增加了社员收入。据调查统计，合作社会员农户比非入社农户增收20%左右，会员农户农民人均纯收入6260 元，高出全市农民人均纯收入1043 元。
三是加快了农业科技的引进推广。通过合作社培训、讲座、示范等手段，解决了农技推广“最后一公里”的难题，提高了农业技术推广应用水平，合作社农民普遍掌握1～3 项农业实用技术。
四是促进了农产品标准化生产进程。合作社采取统一的经营模式，积极推行产品认证、品牌销售、质量追溯等制度，为农产品质量安全提供可靠保证。
三、主要做法
㈠抓政策，提供发展保障
从2008 年开始，白银市财政每年拿出100 万元专项资金，扶持农民专业合作社建设。2010 年，全省农民专业合作社现场会在白银召开，在全省推广白银经验。在此次现场会的推动下，全市各地开展了抓典型、学典型、找差距的热潮，市县及时调整思路，全力支持农民专业合作社示范社建设，大力推行产品创名牌，运行创机制，收益超百万的扶强扶优做法。市政府把农民专业合作社规范化建设纳入了各级政府目标管理责任书，要求各县区每年规范化建设一个集产、供、加、销为一体的农民专业合作社示范点。2014 年由9 部门建立了联席会议制度，制定下发《白银市农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》，推进了市级示范社评定及监测管理工作。
㈡抓宣传，营造发展氛围
各级农业部门和农经部门积极采取召开会议、举办培训班和交流会，挂横幅、贴标语、发传单、办板报、做咨询等形式，多途径开展新型农业经营主体发展的有关法律法规宣传活动，充分利用白银农情和白银农业信息网进行法律政策发布，进一步扩大宣传面，增强宣传效果。印发《白银市农民专业合作组织培训教材》2000 册，发放《农民专业合作社法》2500 余份。一些县区还与当地电视台联合，制作农民专业合作社专题宣传片，在黄金时段反复播出。通过广泛开展宣传培训，提高了广大干部群众对发展农民专业合作社必要性、重要性和紧迫性的认识，营造了良好的发展氛围和舆论环境，调动了发展农民专业合作社积极性和主动性。
㈢抓组建，强化发展基础
各县区围绕畜牧、果品、蔬菜三大主导产业和特色产品，以专业生产村和基地为依托，引导农村运销大户、生产大户、经纪人、龙头企业、农产品批发市场等，积极培育组建农民专业合作社等。据统计，全市畜牧、蔬菜、林果三大产业的合作社占92.25%。在合作社的带动下，会宁县马铃薯、小杂粮，景泰县沙漠蜜梨、枸杞，靖远县、白银区反季节蔬菜、平川区的畜牧养殖等优势农产品的品牌知名度和市场占有率都明显提高。
㈣抓示范，树立发展典型
按照试点先行、典型带动、总结经验、循序渐进、不断发展的思路，各级农牧部门每年都选择一些产业特色突出、带动作用较好的农民专业合作社开展试点示范。目前，全市共组织实施部、省、市三级农民专业合作经济组织示范试点项目210个，争取扶持资金973 万元，其中部级示范试点项目2 个，扶持资金30 万元；省级示范试点项目58 个，市级示范试点项目150 个，扶持资金943 万元。通过示范推广，农民专业合作社的经济实力和服务层次不断增强，组织结构和运行机制趋于完善，有力的带动了全市农业的发展。
㈤抓建制，规范发展机制
按照“有较好的办公设施、有完善的运行机制、有规范的服务内容、有较大营销网络、有较强经济实力”的建设目标，指导全市农民专业合作社完善组织章程、内部机构、各项制度等，建立健全民主决策、民主管理、民主监督、利益分配等机制，以信息化推动合作社规范化建设，引导农民专业合作社开展网络营销和网络培训。目前，全市已有280 多家农民专业合作社建成了统一的营销网络和独立的营销网站。与此同时，全市大力开展农民专业合作社的辅导员制度，培养了一批有事业心、懂业务、工作能力强的农经人员作为辅导员，帮助指导合作社加快发展，确保健康规范运行。
四、存在问题
近年来，白银市把发展农民专业合作组织作为解决“三农”问题, 推进社会主义新农村建设的一项重要内容常抓不懈，农民专业合作社发展成效明显，呈现勃勃生机，但也还存不少问题：一是大多数合作社处于发展的初级阶段，规模小，产销衔接不紧密，组织化程度低，总体实力较弱。二是有的合作社只为争取国家扶持，偏离创社宗旨，有名无实，成为徒具形式的空壳合作社。三是内部运行不规范，随意性大。特别是财务制度不健全，利益关系不密切，大部分合作社对成员不进行盈余返还和利润二次分配，缺乏吸引力和凝聚力，持续发展能力差。四是科技支撑乏力，产品竞争力弱。
五、工作对策
一要进一步加强规范化建设。建议在全市全面开展农民专业合作社市级示范社评定及监测管理活动。对历年已授牌和已达到创建标准的市级农民专业合作社进行一次示范社清理和重新评定，评定合格的保留合作社示范社称号，不合格的取消称号，要把示范社作为政策扶持的重点对象。通过对农民合作社辅导员、带头人、经营管理人员和骨干成员的集中培训，指导合作社健全规章制度、完善运行机制、强化财务管理，提升合作社管理水平和发展质量。
二要支持合作社做大做强。把支持合作社作为发展现代农业和农业产业化的重要抓手，鼓励和支持农民在依法自愿的基础上以土地承包经营权入股农民专业合作社，鼓励引导专业合作社发展多种形式的适度规模经营。积极争取财政项目资金直接投向符合条件的农民专业合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护。积极推动和支持合作社开展标准化生产和“三品一标”认证，建立产品质量追溯制度，确保消费者“舌尖上的安全”。
三要抓好产销对接服务。积极组织合作社参与各种类型的对外交流，推动合作社开展“农社对接”、“农校对接”、“农超对接”，发展多种形式的产销衔接。
四要创新合作社发展模式。支持合作社坚持自愿互利、自下而上原则，以产品和产业为纽带开展合作与联合。鼓励同业合作社或产业密切关联的合作社在自愿前提下，采取兼并、合并等方式进行重组，共同开展加工营销业务，进一步提升合作社带动农户能力、自我发展能力和市场竞争能力。鼓励农民以土地经营权折价入股农民专业合作社。引导农民发展多种形式的股份合作社，增加农民财产性收入。鼓励有条件的农民合作社成立党支部、团支部，发挥党支部、团支部凝聚人心、服务群众的作用。
TAG标签：
代写农林论文 代写MBA论文 代写硕士论文
82274534