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摘要：所谓服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
　　关键词：服务性政府理念 电子政务 建设
　　
　　一、服务型政府的要求
　　服务型政府，重点突出“服务”二字。它与传统政府有着根本的不同。例如，传统政府注重管制，而服务型政府注重服务；传统政府偏向于高成本低效率，服务型政府偏向于低成本高效率等等。其主要特点表现如下：
　　1、服务型政府倡导民主和负责。即服务型政府的性质首先是人民民主的，并且是一个对人民负责的政府。无论是东方还是西方社会，都把如何更好地为社会和公众服务作为政府改革和发展的主要出发点。我国作为一个人民民主专政的社会主义国家，更应该把社会建设成一个民主的社会，把政府建设成为对人民负责任的政府，坚持把人民群众的根本利益放在首要位置。所以，民主和负责是服务型政府的一个根本特征。
　　2、有效的依法行政。依法行政是现代文明政府的一个基本特征，是建立政府与社会、政府与市场、政府与公民良好关系的前提。服务型政府也是一个法制的政府，政府必须依法产生，依法办事，行为规范、接受监督，并且依法对自己的行为承担责任。
　　3、轻审批重服务。传统政府工作以管制、审批为主要内容，而服务型政府则以更好的为公众提供公共物品和服务为主要工作内容。服务型政府以社会为中心，以服务为主导，实行“民本位”的理念。
　　4、高效低耗的政府。传统的政府利用传统的办公模式，纸质化办公、纵向多层级管理的模式。这样的工作模式容易造成办事效率低下
　　二、电子政务的特点
　　相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。
　　1、虚拟化。在某种意义上讲，电子政务是虚拟的。以北京市公安局开设的网上申请行政复议为例：行政相对人可以直接在政府网站公布的电子表格中填写相关内容，填写完毕后，点击发送按键即可完成行政复议的申请程序。在整个复议过程中，当事人双方完全可能从未谋面，也不能借助任何传统的凭据如受理通知书、实实在在的复议机关办公设施等来判断对方的可信度。
　　2、无纸化。减少纸面公文，实现无纸化办公，既是电子政务的特点之一，也是其宗旨之一。政府机关采用计算机及网络技术，使政府文件的生成、修改、存储、发送与接收都可以实现无纸化。无纸化行政有助于提高政府的工作效率，减少公文差错，但电子文件大量产生，这又会带来其他问题。
　　3、即时性。在电子政务中，各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同时进行，就如同行政相对人与行政机关工作人员面谈一样直接、同步、互动。当然，这需要具备一定的条件，如行政机关的电子邮箱随时都在运行，且不存在机器故障或突然的停电等事件发生
　　4、技术性。电子政务是借助于现代计算机与通信技术而建立在网络平台上的。如网上申请许可、电子行政决定的通知与送达将成为行政管理关系中通行的行政方式。传统政务中以书面文件为中心而构建的行政运行体系，在电子政务中将被电子文件、电子签章、电子邮件等所取代。
　　三、电子政务发展过程中存在的问题及对策
　　（1）存在的问题
　　在上一部分中，笔者已经就电子政务给服务型政府带来的好处做了详细说明，但是，在我们看到起促进作用的同时，我们还应该清醒地看到其具体实施过程中也存在着诸多需要特别注意的问题，诸如安全问题、切实落实问题等等。
　　1、形式化，造成资源浪费
　　在我国的信息化建设过程中，许多方面都存在着信息化能力和具体应用间的矛盾，电子政务也不例外。当前我国政府网站，以及许多地方政府网站都已经建设成功，并且已经形成了庞大的体系，具有强大的运作能力了，但是，这样一个庞大的体系却没有真正被用上。许多政府部门甚至在建设其办公网站之初就仅仅只是把他作为一项政绩工程来建设的，耗费了巨大人力物力财力建成的政府办公网站最终被闲置，这就造成了资源的极大浪费。
　　2、传统的办公习惯和模式，阻碍电子政务的发展
　　传统的政府机制已经不能完全适合电子政务时期继续使用了。机制体制改个的相对滞后或不配套，也是造成我国电子政务建设中出现问题的原因之一。其实政务体制改革不配套，在电子政务建设中主要还是表现为政府端存在的问题。重视投入却忽视现实应用，忽视地区建设环境，不能因地制宜、因事制宜。政府办公流程还是要求纸质传输，要求领导签字等办公形式，使得电子政务无用武之地，使得建设得相当强大的电子政务系统成为摆设。这些都严重的阻碍了电子政务的发展。
　　3、重内部轻外部，重纵向轻横向
　　在电子政务的建设和具体应用中，总是比较重视部门内部或系统内部的网络建设和工作协作，而忽视与其他外部部门的交流与合作。重视与同一系统上下级之间的纵向交流，忽视与其他平行系统的横向交流。这就使得旨在提高办事效率，提高公民方便程度的电子政务的作用大打折扣。
　　（2）对策
　　1、切实遵循为人民服务的原则
　　要做到民主，则要充分考虑人民的意愿，倾听人民的心声，给人民充分的知情权和发言权，要做到对人民负责，则要求政府的各项工作以人民的利益和需求为出发点，并自觉自愿的接受人民的监督。只有这样，电子政务的建设才能真正符合服务型政府的要求，更好的为政府部门和公众服务，才能为建设民主、公正的服务型政府作出巨大的贡献。
　　2、加强监督，规范电子政务系统建设
　　电子政务中存在的形式化、摆设化现象，源于政府相关部门没有本着以人为本，为人民服务的理念，当然，也因为相关的监督机制不完善。所有权利都必须要受到一定的监督，否则，就会被滥用。建设电子政务系统的权利也不例外。只有加强对其的监督，才能很好的规范其行为，使之严格遵循服务型政府的原则，以实用性为指导，而不是随心所欲的将其建设成一个没有实际作用或是不便于实用的形象工程。

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