来源：www.daxuelw.org 发布时间：2017-07-10
1 超限超载运输原因
1.1 公路运输方面
公路运输费用水平从总体而言一直处于上升的趋势，并且燃料费用更是连年攀升，部分牟利者理论上可通过降低车辆成本、燃油成本、劳务成本、管理成本以及税费费用来谋取利益。因此，承揽货源的司机以驱动公路运输企业通过竞相压价的方式降低运输成本，通过采取超限超载运输来增加收益。运输行业存在较大收益，降低成本的主要途径便是通过超限超载弥补过高的运输成本，同时，某些区域运输的供需能力达到平衡以致饱和，一些汽车制造企业和改装厂商为了追求利益扩大化，想方设法提高利润，比如违反车辆生产技术标准非法改装车辆，随之超限运输这一手段应运而生。
1.2 法律制度方面
交通管理部门依据的法规对处罚擅自超限运输行为的规定太过笼统，路面执法环境经常受到暴力干扰，而具体罚款标准又不能作为执法依据，使路政执法人员操作起来比较困难，治超标准不尽相同，超限超载不断反复也再所难免。交通与公安同时治理车辆超载，交警治载，交通治限，治超常规秩序容易出现混乱。虽然治超方案细化了，但少数执法人员以罚代管和乱收费、滥罚款，使其只能作为裁量标准，处罚幅度单一，从目前治超管理机制来看，有时重复处罚，无具体量化标准，导致超限超载问题不断反弹，且部分法律只能解决现已存在的超限超载车辆非法运输问题，而不能从根本上解决运输业户追求利润最大化，造成超限超载的问题。
1.3 谋取利益方面
利益驱动是根本原因。对于利益的诉求，一直是推动人类进步的动力之一。在一些基础设施建设中，追逐利益并不为过错，但要是因为中间环节较多，为弥补压价造成的经济损失而去争取揽货源，竞相降低运价，将利益得失凌驾于法律制度之上来牟取暴利就是大错特错。正是由于利益的驱使，很多超载超限的利益驱动者，宁愿冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险，也要超限超载运营。
2 超限超载运输给经济发展带来的影响
车辆超限超载最直接的危害主要体现在对公路基础设施的危害上，由于装载过多等原因造成货物遗漏、抛油等现象的发生，会造成公路路面污染，另外，由于大量超限运输车辆超负荷碾压作用，使公路的行车带过早地出现坑槽、拥包和沉降带等现象，严重地影响了车辆的正常行驶；另外，超限车辆车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，还有一些整车制造商为了迎合这些车主甚至“大吨小标”，从而导致大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等现象，有的超载车辆通过桥梁时使桥的绞缝混凝土开裂，导致桥面横向分布削弱，使桥板承受核载增加，引起桥梁结构灾难性的破坏，甚至直接造成桥梁坍塌的恶性事件。由此可见，不管什么等级的公路，车辆及承载的重量越大，对公路的冲击和破坏力也就越大，在公路的使用过程中，由于受到车辆超限超载与高温、冷冻等环境因素的影响，特别是超载车辆在行驶过程中为了安全等需要，采取制动措施时，会迫使公路路面的结构和强度逐渐发生改变，经常造成路面、路基及桥梁等构造上的位移和变形，养路周期缩短，直接导致道路维护成本倍增，每次道路维护也参与大量人力，长此以往便会引起各种公路损坏的发生，严重影响了交通秩序和人们出行的安全。为确保公路的正常使用，公路运营机构不得不提前进行大中修，致使公路的使用寿命为之缩短，无形中增大了公路的投入和产出比，经济效益大大降低。
3 加强超限超载运输治理，提升经济整体效益
3.1 改革收费方法
治理超载超限是利于路网交通运行和促进运输市场运价处于合理范畴之内的重要手段，为了有效地治理超载运输现象，需要不断规范交通收费方式，从而对稳定运输市场和引导运输企业经营结构起到关键的积极作用。我国目前的通行费收费方法主要是以车型为依据，辅以装载重量的一种粗放型的方法，这种收缴方式具有简单、可操作性强等特征，但却没有体现多使用道路就多缴费的公平原则，助长了超限运输问题的泛滥蔓延，不利于控制超载运输。因此，相关部门应加大运输市场交易信息的透明度，在超载超限情况多发的公路收费站安设轴重传感器，实行按轴载质量收费，以此建立公平合理的公路运输价格机制。同时，对于超限超载的问题应从源头上治理，有的负责人纵容司机超载运输，对于此类问题，应先惩罚装货单位，在采取加倍计费的方式，利用价格杠杆切断超限运输业户的经济利益驱动链条，并且要求其提高自我的管理能力，通过这样的方式使合法运输者有利可图，另外，需要尽量减少收费项目，降低收费标准，并使违法运输者增加成本，从根本上遏制超限超载运输的产生。
3.2 完善相关制度
立法机关要适应形势发展需要，要加快路政管理网络建设的步伐，并制定严格的公路运输市场准入机制。因此，相关机关应及时制定一些规范文件，建立健全法律制度；合理调控运力，充分利用高速公路的功能，规范运输行为；对非法超限运输车辆进行堵截，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证的问题。同时，公路运输市场也应该实行严格的市场准入管制，做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制，并逐渐增加大中型企业的数量，以提高公路运输服务质量与运输效率。并鼓励竞争诱导产业结构转型，通过确立法规抑制竞争，避免因过度争利而导致矛盾激化，从源头上出发，让超限车辆无路可逃、无机可乘，使整个市场的竞争进入良性循环，以解决超载运输问题。
3.3 加强公民法制教育，提高政府执法水平
执法水平的高低取决于执法人员的素质高低。一方面相关部门要严把选人关，加强对执法队伍的教育、管理与培训，强制规范执法程序，不断提高业务水平和职业道德水平，使他们树立正确的人生观、价值观和世界观。同时，行政人员应对违法违规超限超载运输现象给予严厉的打击，并增强“维护路权、保护路产”的意识，定期到路点进行抽样监测，切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济发展的需要。另一方面，必须对运输企业和车主加强宣传教育，并开展有关法律法规的舆论宣传活动，使其从思想上认识到超限超载的危害性，增加依法用路与合理经济利润的思想观念，并加强其运输教育，提高其遵章守法的自觉性，在保障自身的生命安全也保障其他人的生命安全。
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