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测绘工程作为城市规划建设的基础，随着城市建设进程的加大，其投资规模和力度也逐步扩大，同时对工程质量也提出了更高要求。工程监理是一项专业化、社会化的单位项目管理，是以组织论、控制论、管理学为理论基础的，地形测绘工程监理也以此为基本依据。通过项目业主( 大多为各级地方政府、行业部门) 委托具有测绘监理条伴的监理单位，对工程项目进行全方位、全过程的项目管理。在测绘过程中，监理单位的管理是专业化的;服务对象是单一的( 对业主服务) ; 对相关法律法规是强行推行的，在质量全过程控制中采取“4M1E”( 即 : 人、料、机、法、环) 的因素分析，贯彻预防为主和检验把关相结合的原则。

1 测绘工程监理中存在的问题

测绘工程即是工程建设的前期性、基础性工作，又是指挥和监督工程施工建设的必要技术手段，保证质量至关重要。长期以来，测绘工程的质量由自身监督或质检部门查验，控制模式一般采用三级检查一级验收制( 小组自查、中队检查、院质检科检验、质检部门最后成果验收) ，检验比例为: 小组 100%自查，中队抽查 30% ～50%，院质检科抽查 30%，最后成果按抽检实施细则进行，一般在 10%左右。最后成果的检验方法一般采取内业和外业相结合的方式，通过对产品的数学精度、地理精度、数据质量、整饰质量、附件质量等质量特性的检查，给产品一个综合的质量评价。

由于常规模式下的测绘质量检验方法难以实现，即使形式上勉强做到，也会或不及时，或抽查数量比例不足，或不认真流于形式，以致不能真正达到检验的目的和效果，从而不能保证质量。如果在最后检查时发现重大质量问题，就需要修测、补测，甚至重测，这样对甲、乙双方都是难以承受的。而且最后检查是抽查，如果没有抽查到有问题的样本，致使用户在使用测绘产品时才发现质量问题，就会亡羊补牢，为时已晚。一些转包队伍作业的质量问题就更难以追究。

2 测绘工程监理中存在的问题的应对措施

测绘工程监理成果是工程施工质量的“晴雨表”，监理成果必须能够客观公正、详细、准确地反映施工过程中的实际情况。只有及时发现工程进展中存在或潜在的质量隐患，才能达到长期预防和及时纠正的目的。因此，监理单位须采取以下的质量保障措施:

1) 建立和运行测绘工程监理工作程序，使监理工作在科学化、系统化、规范化的良性循环中进行。监理单位与委托单位、施工单位的各类技术业务往来采用正规文件形式记录备案，各种数据采集和处理结果必须保留原始记录，并及时归档。

2) 组建相应监理组织机构，组织优秀的技术人员、管理人员，选用优良的检测设备。

3) 及时取得和透彻理解甲方的最新技术要求和旨意，并且立即贯彻到所有监理工程师中去; 及时将监理结果按生产工序上报委托单位，并通知施工单位，以保证委托单位、监理单位、施工单位三方之间的信息畅通。

4) 编制合理的监理方案、监理指标和技术参数，在监理过程中准确检测、统计和评估这些指标、参数，检测者、审核者、批准者必须签名备案。

5) 严格执行监理方案中的相关规定，逐级负责，分工明确，责任到人。对每位监理工程师的工作量、监理结果定期考核测评，测评结果通报备案。

6) 严肃监理人员的工作纪律，保证监理人员素质。对在监理过程中接受施工单位任何财物的监理人员要严加处罚; 监理人员若被施工单位投诉，一经查实，应立即做出处理决定，并将处理结果通报委托单位和施工单位，直至取消其监理资格。

7) 监理单位负责人定期征求委托单位和施工单位对监理人员和监理单位的意见，对不足之处在以后的工作中加以改进。

3 测绘工程监理的实施

3. 1 成立监理项目部

监理单位必须由具有高级工程师或工程师职称、有丰富实践经验的人员组织一个技术班子，任命总监理工程师，主持监理工作，执行质量负责人制度，质量负责人对监理全过程实施质量监督，对测绘工程监理质量负全责。

根据具体情况分设监理组，监理队伍中的技术人员要相对稳定，监理过程中重大事情的处理，必须由总监理工程师到场，对处理意见签定认可后方能执行。监理项目部要配备足够的仪器设备，各种仪器设备精度必须满足该项测量要求，所使用的仪器设备必须有有效的检定合格证书。

3. 2 编制监理方案和实施细则

监理项目部根据委托单位制订的《× × 工作方案》《× × 技术方案》《× 实施细则》和生产方制定的《× × 技术设计》等。制定《× × 监理方案》《× × 监理实施细则》和《× × 监理计划》等报委托单位批准后实施。主要内容应包括监理的目的、任务、原则和依据等保障措施; 监理的组织机构职责、监理工作的主要内容; 监理报告的编写等。

3. 3 对施工队伍的监理

按照有关要求对施工单位的生产组织、质量管理、人员配备、设备投入、技术方案等进行全面监理。本阶段的监理主要通过有关材料审核和现场核对的方式进行，监理人员填写相应详细的监理表。施工单位在规定时间内将有关材料报送监理单位。

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